由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部和交通運(yùn)輸部制定的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)移辦法》),自2022年1月1日起施行。 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移 為什么要遵循就近原則? 轉(zhuǎn)移相關(guān)方的責(zé)任主要有哪些? …… 聽聽生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人怎么說(shuō)
相較于《聯(lián)單辦法》僅涉及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理,《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過(guò)程提出了管理要求,增加了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方責(zé)任、跨省轉(zhuǎn)移管理、全面運(yùn)行電子聯(lián)單等內(nèi)容,完善了相關(guān)條款:
一方面,危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移不利于環(huán)境監(jiān)管,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高,涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件多發(fā)生在這一環(huán)節(jié);危險(xiǎn)廢物大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移還將大幅增加大氣污染物排放和碳排放。因此,《轉(zhuǎn)移辦法》提出危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移總體應(yīng)遵循就近原則。
另一方面,針對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置,我部按照《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,推動(dòng)建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物處置體系;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)大力提升危險(xiǎn)廢物處置能力,已基本實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配,為危險(xiǎn)廢物在省域內(nèi)就近轉(zhuǎn)移處置奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)于確需跨省轉(zhuǎn)移處置的,《轉(zhuǎn)移辦法》提出應(yīng)以轉(zhuǎn)移至相鄰或開展區(qū)域合作省份的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施,以及全國(guó)統(tǒng)籌布局的特殊類別危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施為主。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管,《轉(zhuǎn)移辦法》規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的移出人、承運(yùn)人、接受人、托運(yùn)人等轉(zhuǎn)移相關(guān)方的責(zé)任,明確了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求。 危險(xiǎn)廢物移出人 具有對(duì)危險(xiǎn)廢物的合規(guī)委托責(zé)任、編制管理計(jì)劃、建立管理臺(tái)賬、如實(shí)填寫運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、及時(shí)核實(shí)接受人利用處置危險(xiǎn)廢物等責(zé)任。 危險(xiǎn)廢物承運(yùn)人 具有核實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、如實(shí)填寫運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、記錄運(yùn)輸軌跡、合規(guī)運(yùn)輸、將危險(xiǎn)廢物全部交付給接受人和及時(shí)告知移出人運(yùn)輸情況等責(zé)任。 危險(xiǎn)廢物接受人 具有核實(shí)擬接受的危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息、如實(shí)填寫運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、合規(guī)利用處置、及時(shí)告知移出人危險(xiǎn)廢物接受及利用處置情況等責(zé)任。 危險(xiǎn)廢物托運(yùn)人 具有確定危險(xiǎn)廢物對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)貨物類別、編號(hào)等信息,以及合規(guī)委托、妥善包裝、核實(shí)承運(yùn)人相關(guān)信息等責(zé)任。 《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運(yùn)行管理作了進(jìn)一步的細(xì)化完善。
為了解決危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題,《轉(zhuǎn)移辦法》對(duì)《固廢法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)和審批活動(dòng)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善。
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